Ekonomi Bakanlığından:

Başvuru ve mevcut durum

MADDE 1 – (1) 30/4/2003 tarihli ve 25094 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2003/6) ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC), Hindistan ve Tayland menşeli 4011.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda (G.T.İ.P.) tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan Yeni Dış Lastikler (Bisiklet jantına takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)” ve 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P.’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan İç Lastikler (Bisiklet jantına takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)” ithalatında dampinge karşı %20 ila %100 arasında değişen seviyelerde kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. 24/7/2015 tarihli ve 29424 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/35) ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması kapsamında anılan önlemlerin 4011.50.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan Yeni Dış Lastikler”, 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan İç Lastikler” ve 8714.99.90.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Diğerleri; aksam ve parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 ve/veya 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P.’te yer alan iç ve/veya dış lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)” ithalatında 0,22 ila 2,02 ABD Doları/Kg arasında değişen seviyelerde uygulanmasına karar verilmiştir.

(2) 27/9/2004 tarihli ve 25596 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/22) ile Vietnam, Sri Lanka ve Çin Tayvanı menşeli 4011.50.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan Yeni Dış Lastikler (Bisiklet jantına takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)” ve 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P.’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan İç Lastikler (Bisiklet jantına takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)” ithalatında dampinge karşı CIF bedelin %30’u ila %50’si arasında değişen seviyelerde kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. Ayrıca, 1/8/2009 tarihli ve 27306 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/27) ile Endonezya ve Malezya menşeli 4011.50.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler (8714.92.10.0000 G.T.İ.P’te yer alan jantlara takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)” ve 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P.’te tanımlı “Bisikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler (8714.92.10.0000 G.T.İ.P.’te yer alan jantlara takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)” ithalatında CIF bedelin %5,6’sı ila % 33’ü arasında değişen seviyelerde kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. Bu çerçevede, 11/8/2016 tarihli ve 29798 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/33) ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması kapsamında Vietnam, Sri Lanka, Çin Tayvanı, Endonezya ve Malezya menşeli eşyaya yönelik anılan önlemlerin 4011.50.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan Yeni Dış Lastikler”, 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan İç Lastikler” ve 8714.99.90.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “Diğerleri; aksam ve parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 ve/veya 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P.’te yer alan iç ve/veya dış lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)” ithalatında 0,73 ila 2,02 ABD Doları/Kg arasında değişen seviyelerde uygulanmasına karar verilmiştir.

(3) Bakanlığımıza iletilen önlem konusu ülkeler menşeli bisiklet iç ve dış lastikleri ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Laos’tan menşe saptırması yapılarak etkisiz kılındığına yönelik iddialar üzerine Bakanlığımızca re’sen bir inceleme başlatılmıştır.

(4) Mezkur önlemin etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulgular 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.

Soruşturma konusu eşya

MADDE 2 – (1) Soruşturma konusu eşya 4011.50.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan Yeni Dış Lastikler”, 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan İç Lastikler” ve 8714.99.90.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Diğerleri; aksam ve parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 ve/veya 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P.’te yer alan iç ve/veya dış lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)”dir.

(2) Bu aşamada belirtilen G.T.İ.P.’ler bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı nitelikte değildir.

Önlemin etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular

MADDE 3 – (1) Soruşturma konusu eşyalarda toplam ithalatımız 2014 yılında 10.692 ton iken, 2015 yılında bir önceki yıla göre %8,6 oranında artarak 11.615 ton, 2016 yılında ise bir önceki yıla göre %1,3 oranında artarak 11.762 ton olarak gerçekleşmiştir.

(2) İthalat istatistikleri incelendiğinde, önleme tabi pozisyonlarda tanımlı eşyadan Laos menşeli olanlarının ülkemize ithalatının ilk olarak 2014 yılında başladığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, Laos’tan 2014 yılında ithalat; 494 bin ABD Doları tutarında iken, 2015 yılında %34 oranında artarak 664 bin ABD Doları, 2016 yılında ise bir önceki yıla göre %42 oranında artarak 945 bin ABD Doları olarak gerçekleşmiştir.

(3) Ayrıca, anılan dönemde Laos’tan yapılan önlem konusu eşya ithalatı miktar bazında 2014 yılı için 131,4 ton, 2015 yılı için 189,1 ton ve 2016 yılı için 288,7 ton olarak gerçekleşmiş olup, bu kapsamda miktar bazında ithalat artışı 2015 yılında bir önceki yıla göre %43,8 ve 2016 yılında bir önceki yıla göre %52,6 olarak gerçekleşmiştir.

(4) Bunun yanında, 2014 ile 2016 yılları arasında Laos menşeli olarak gerçekleştirilen önlem konusu eşya ithalatının miktar bazında %99,3’ünü 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan İç Lastikler” ithalatının oluşturduğu görülmekte olup, söz konusu eşya ithalatında Laos’un miktar itibariyle genel ithalat içerisindeki payının yıllar itibariyle arttığı görülmektedir. Buna göre 2014 yılında Laos’tan gerçekleştirilen ithalatın genel ithalat içerisindeki payı %11,8’den 2015 yılında %14,5’e, 2016 yılında ise %23,3’e yükselmiştir.

(5) Uluslararası veri tabanlarından edinilen istatistikler çerçevesinde, Laos’un inceleme konusu eşyaya yönelik olarak dünyada yalnızca ülkemize ihracatının bulunduğu görülmektedir.

(6) Yapılan incelemeler ve önleme tabi ülkelerdeki Ticaret Müşavirliklerimiz aracılığıyla elde edilen bilgiler doğrultusunda, yürürlükteki dampinge karşı önlemin Laos üzerinden etkisiz kılındığına dair ciddi şüphe hasıl olmuştur.

Karar ve işlemler

MADDE 4 – (1) Yapılan incelemeler sonucunda Laos menşeli/çıkışlı söz konusu eşya için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.

(2) Soruşturma, Ekonomi Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.

Soru formları ve bilgilerin toplanması

MADDE 5 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim gönderilecektir. Bildirimi almayan tarafların soru formunu Ekonomi Bakanlığı internet sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.

(2) Öte yandan, ilgili üretici ve ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla, soruşturmaya ilişkin olarak Laos Dışişleri Bakanlığına bildirim ve soru formu gönderilecektir.

(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılacaktır. İlgili tarafların soru formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekmektedir.

Süreler

MADDE 6 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Bu Tebliğin 5 inci maddesinde belirtilen bildirimin gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.

(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.

(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.) görüşleri ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekmektedir.

İşbirliğine gelinmemesi

MADDE 7 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır.

Geçici önlem alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması

MADDE 8 – (1) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.

(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.

Yetkili merci ve adresi

MADDE 9 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:

T.C. Ekonomi Bakanlığı

İthalat Genel Müdürlüğü

İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi

Söğütözü Mah. 2176.Sk. No: 63, 06530 Çankaya/ANKARA

Tel: +90 (312) 204 99 54

Faks: +90 (312) 204 86 33

e-posta: oek806@ekonomi.gov.tr

Soruşturmanın başlangıç tarihi

MADDE 10 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.

Yürürlük

MADDE 11 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 12 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.