İlave Gümrük Yergisine ilişkin 20/12/1995 tarihli ve 95/7606 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalat Rejimi Kararına ek; 30/9/2014 tarihli ve 2014/7252 sayılı, 26 /1 /2015 tarihli ve 2015/7241 sayılı, 6/5/2015 tarihli ve 2015/7699 sayılı, 18/5/2015 tarihli ve 2015/7712 sayılı, 18/5/2015 tarihli ve 2015/7713 sayılı, 25/5/2015 tarihli ve 2015/7722 sayılı, 15/6/2015 tarihli ve 2015/7749 sayılı Bakanlar Kurulu Kararları ile yürürlüğe konulan “İthalat Rejimi Kararına Ek Kararlar” ile 13/ 07/2015 tarihli ve 2015/7971 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki “İthalat Rejimine Ek Karar” ın geçici maddelerinin uygulanmasıyla alakalı olarak Ekonomi Bakanlığından alınan 21.10.2015 tarihli ve 122398 sayılı yazı ilişikte gönderilmektedir.

Bilgi edinilmesi ve ekli yazıda belirtildiği şekilde işlem yapılmasını teminen bağlantınız gümrük idarelerine gerekli bildirimin yapılması hususunda gereğini rica ederim.

İlgi: 02/10/2015 tarihli ve 107648 sayılı yazınız.

İlgi’de kayıtlı yazınız incelenmiştir.

Malumları olduğu üzere, 6/2/2015 tarihinde El Aletleri, 18/2/2015 tarihinde Halılar, 23/5/2015 tarihinde Mobilyalar, 7/6/2015 tarihinde Küçük Ev Aletleri ile Aydınlatma Elemanları, 20/6/2015 tarihinde Saraciye ve 5/7/2015 tarihinde Demir Çelik Tellerin ithalatında İlave Gümrük Vergisi uygulanması hüküm altına alınmıştır. Yayımı tarihinde yürürlüğe giren anılan Bakanlar Kurulu Kararlarının Geçici Maddelerinde; “Bu Kararın yayımı tarihinden önce yüklemesi yapılmış olan eşyanın, en geç bu Kararın yayımı tarihinden sonra bir ay içinde ithalatına ilişkin gümrük beyannamesinin tescil edilmesi halinde bu Karar hükümleri uygulanmaz.” hükmü yer almıştır.

Ancak, ithalatçılar tarafından; ithalat işlemlerinin gerçekleştirildiği güzergâhlar dikkate alındığında denizyolu ile yapılan taşımalarda ithalat konusu eşyanın ülkemiz limanlarına varış sürecinin 20-40 gün olduğu, söz konusu Kararların yayımı tarihi öncesinde yaptıkları sözleşmeler nedeniyle ticari zorluklar yaşadıkları, uygunluk belgesi, kontrol belgesi, ithal lisansı, izin yazısı, gözetim belgesi ve tahlil raporu gibi belgelerin alınmasına ilişkin bürokratik işlemlerin yerine getirilmesi sırasında geçen sürelerden dolayı mağduriyet yaşadıkları belirtilerek, anılan Kararların yayımı tarihinden önce yüklemesi yapılmış eşyanın (bir aylık süre sınırı olmadan) İGV ödenmeksizin ithalatının gerçekleştirilmesi ve bu kapsamda tahsil olunan vergilerin iadesinin sağlanması hususları talep edilmiştir.

Bu kapsamda hazırlanan 2015/8042 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı 26/8/2015 tarihli ve 29457 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiş olup; bu Karar uyarınca, yukarıda sayılan Bakanlar Kurulu Kararları ile yürürlüğe konulan muhtelif İGV uygulamalarına ilişkin “İthalat Rejimi Kararına Ek Karar”lar kapsamı eşyadan, anılan Kararların yayımı tarihinden önce Türkiye’ye sevk edilmek üzere bir taşıma belgesi düzenlenerek yüklemesi yapılmış olan eşya için İGV tahsil olunmayacağı hüküm altına alınmıştır. Bunun yanında, bu Kararın yayımı tarihinden itibaren bir ay içerisinde ithalatçıların talep etmesi halinde birinci fıkra kapsamında tahsil edilmiş ilave gümrük vergileri ve bu vergilerden kaynaklanan her türlü vergi, resim ve harç gümrük vergilerinin iadesine ilişkin usul ve esaslar çerçevesinde ilgilisine iade olunması hususları da yer almıştır.

Yukarıda belirtilen İthalat Rejimi Kararına Ek Kararlarda Antrepo veya Serbest Bölgelere getirilen eşyalara yönelik herhangi bir kısıtlayıcı hüküm bulunmamaktadır.

İlgi’de kayıtlı yazılarınızda belirtilen sorunlara ilişkin olarak 06/10/2015 tarihinde Bakanlıkları ile gerçekleştirilen toplantıda gündeme gelen hususlar çerçevesinde;

– Uluslararası ticarette yükleme tarihine ilişkin özel bir belgenin bulunmadığı, her ithalat işlemine yönelik ayrı bir durum değerlendirmesinin yapılmasının hem mümkün olamayacağı hem de sahte belgeler ile Bakanlar Kurulu Kararı ile tanınan muafiyetlerin istismarına yönelik girişimler yaşanabileceği düşüncesiyle, 26/8/2015 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı’nda yer alan “Türkiye’ye sevk edilmek üzere bir taşıma belgesi düzenlenmesi” ifadesine ilişkin olarak, başlamış işleme yönelik değerlendirmelerde uluslararası geçerliliği olan taşıma senetlerinin (konşimento, CMR v.b.) düzenlenme tarihlerinin esas alınmasının uygun olacağı,

– Antrepolara gelen eşyaların başlamış işlem muafiyetinden yararlandırılmasına karşın, Türkiye’deki Serbest Bölgelere doğrudan gelen (Mersin Serbest Bölgesi) veya gümrük idarelerine sunulduktan sonra Serbest Bölgelere aktarılan eşyanın; gerek işlenerek mamul eşyaya dönüşmesi (Gümrük Yönetmeliğinin 431 nci maddesi uyarınca, Serbest Bölgelerden Türkiye’ye yapılacak ithalata ilişkin gümrük beyannameleri kapsamında ithalatçıların nihai ürün yerine, Serbest Bölgelere getirilerek işlenen hammadde veya yarı mamullerin vergilendirilmesi hususunda tercih imkanlarının bulunması da dikkate alınarak) gerekse de herhangi bir işlem tesis edilmeden Türkiye’ye ithal edilmesi süreçlerinde başlamış işlem uygulanmasında herhangi bir kısıtlama bulunmadığı, bu kapsamda Antrepolara intikal eden mallara uygulanan başlamış işlem muafiyetinin Serbest Bölgelerde bekleyen eşyalara da teşmil edilmesi gerektiği

mütalaa edilmektedir.

Diğer taraftan, İGV niteliği olmamasına rağmen, başlamış işlem uygulaması içeren Avrupa Birliği’nin Ortak Gümrük Tarifesi’ne uyum sağlanmasını teminen alüminyum ithalatında ihdas edilen ve 4/8/2015 tarihli ve 29435 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2015/7971 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nda da taşıma senetleri tarihlerinin esas alınması ve bu uygulamanın Serbest Bölgelere gelen eşyaya da teşmil edilmesi uygun görülmektedir.

Bilgileri ve gereğini arz ederim.