Sayın ilgili;
Gümrükler Genel Müdürlüğü’nün 2017/17 sayılı Genelgesi ile Dahilde İşleme İzni kapsamında yurda geçici ithali yapılan eşyanın, ihraç edilecek işlem görmüş ürünün bünyesinde kullanılıp kullanılmadığının tespitine ilişkin ayniyet işlemleri düzenlenmiş; 2013/15 sayılı Genelge ile ise Hariçte İşleme Rejimi kapsamında Türkiye Gümrük Bölgesi dışına geçici ihracı yapılan eşyanın, işlendikten sonra ithal edilecek eşyanın bünyesinde kullanılıp kullanılmadığının tespitine yönelik esaslar belirlenmiştir. Söz konusu düzenlemelerde işlemin niteliğine göre 2017/17 sayılı Genelge kapsamında Kod-5, 2013/15 sayılı Genelge kapsamında ise Kod-3 çerçevesinde ekspertiz raporu ibrazı öngörülmüştür.
Uygulamada ise ekspertiz raporunun temini; ihracat işlemlerinde zaman kaybına yol açması, üretim yeri ile ihracatın gerçekleştirildiği gümrük idaresinin farklı illerde bulunması durumunda oda yetki alanlarına ilişkin tereddütler doğurması ve özellikle denizyolu ile havayolu taşımacılığında “cut-off” sürelerinin kaçırılmasına bağlı olarak ilave maliyetlere sebep olması gibi nedenlerle işlem süreçlerini zorlaştırmakta, ayrıca rutin bir prosedür haline gelerek düzenlemelerin öngördüğü etkin kontrol mekanizmasının amaçlanan işlevini zayıflatabilmektedir.
Bu kapsamda, zaman ve maliyet kayıplarının önlenmesi ve işlemlerin daha etkin yürütülmesi amacıyla ekspertiz raporu ibraz zorunluluğunun kaldırılarak; 2017/17 sayılı Genelge (Kod-5) kapsamında DR2 tespit raporunun, 2013/15 sayılı Genelge (Kod-3) kapsamında ise GC2 tespit raporunun aranılmasının ilgili düzenlemelerde yapılacak değişiklik ile zorunlu hale getirilmesi talep edilmiştir.
Söz konusu talebe ilişkin yapılan değerlendirmede, 2006/12 sayılı Dahilde İşleme Rejimi Tebliği’nin 45 inci maddesi uyarınca, dahilde işleme izni kapsamında ithal edilen eşyanın ihraç edilen işlem görmüş ürünün bünyesinde kullanıldığına ilişkin şartların Bakanlıkça belirlenen şekilde veya Gümrükler Genel Müdürlüğünce öngörülen diğer yöntemlerle tevsik edilememesi halinde ithalatta alınmayan vergilerin tahsil edileceği ve süresi içerisinde ihracatı gerçekleştirilmeyen eşya için 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun 238 inci maddesi uyarınca müeyyide uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
Bu çerçevede DR2 tespit raporunun, ayniyet şartının teknik, bilimsel veya idari nedenlerle doğrudan tespit edilemediği durumlarda kullanılan alternatif bir tespit yöntemi niteliğinde olduğu; bu nedenle Kod-5 kapsamında ekspertiz raporu öngörülen hallerde DR2 raporunun ikame edilmesinin uygun bulunmadığı değerlendirilmiştir.
Benzer şekilde, 2013/15 sayılı Genelge kapsamında hariçte işleme rejimi çerçevesinde ayniyet tespitine yönelik Kod-3 ekspertiz raporunun yerine GC2 tespit raporunun kullanılmasına ilişkin talep de incelenmiş olup, Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği Tebliği kapsamında GC2 raporunun geçici ithalat rejimine konu özel nitelikli eşyanın kullanımı sonucunda elde edilen ürünlerin ihracat oranlarının tespitine yönelik olduğu, bu yönüyle hariçte işleme rejimindeki ayniyet tespitini karşılamadığı değerlendirilmiştir.
Sonuç olarak, DR2 ve GC2 tespit raporlarının kendi hukuki ve teknik kapsamları itibarıyla farklı rejim ve amaçlara hizmet ettiği; bu nedenle Kod-5 ve Kod-3 kapsamında öngörülen ekspertiz raporlarının söz konusu tespit raporları ile ikame edilmesinin mümkün bulunmadığı ifade edilmiştir.
DR2 tespit raporu, Dahilde İşleme Rejimi kapsamında ithal edilen eşyanın ihraç edilen ürün bünyesinde kullanılıp kullanılmadığının sahada tespitine ilişkin bir rapor niteliği taşımakta olup; GC2 tespit raporu ise Hariçte İşleme ve geçici ithalat kapsamında, özel nitelikli eşyanın kullanımına bağlı olarak ihracat şartlarının sağlanıp sağlanmadığının tespitine yönelik bir rapordur.
Bilgilerinize sunarız .
